Сайдбар

Постановление № 1-П от 04.02.2014 года


Об утверждении муниципальной программы 

           МО «Город Кизилюрт»

                         «О противодействии коррупции

                        в муниципальном образовании

                                     «Город Кизилюрт» на 2014 -2016 годы».

В целях реализации постановления Правительства Республики Дагестан от 02 декабря 2013 года №625 « Об утверждении государственной программы  Республики Дагестан « О противодействии коррупции  в Республике Дагестан»:

1.  Утвердить    прилагаемую   муниципальную программу  МО   «Город  Кизилюрт»  « О противодействии коррупции в МО «Город Кизилюрт»  на 2014-2016 годы»   (далее — Программа).

2.  Контроль реализации настоящего постановления возложить на главу администрации МО « Город Кизилюрт» Бекова А.А.

ГЛАВА   М.П. УЦУМИЕВ

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением главы МО  «Город Кизилюрт»

 №1-П от 04.02. 2014 г.

 

Муниципальная  программа МО «Город Кизилюрт» «О противодействии коррупции в МО « Город Кизилюрт»  на 2014-2016 годы»

ПАСПОРТ

Муниципальной программы МО «Город Кизилюрт»

«О противодействии коррупции в МО «Город Кизилюрт»

на 2014-2016 годы»

 

Ответственный исполнитель  —   администрация МО «Город Кизилюрт»

Цели  Программы — устранение      причин,      порождающих

коррупцию, и обеспечение противодей­ствия условиям, способствующим ее распространению;

формирование   нетерпимости   граждан   к коррупционным действиям; вовлечение граждан в процесс реализации основных   направлений   предупреждения коррупции;

обеспечение защиты прав и законных
интересов граждан и организаций от
негативных проявлений, связанных с
коррупцией, а также повышение доверия граждан корганам местного самоуправления

Задачи  Программы               —   совершенствование  инструментов   и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых

                                                           организационных, и поиск инновационных  технологий   такого противодействия;

реализация организационныхмер предупреждения коррупции; организация и проведениеантикоррупционной пропаганды   и   вовлечение гражданского  общества   в  процесс   реализации антикоррупционной политики;
информирование населения деятельности
органов   местного самоуправления;

создание условий для сообщения  гражданами информации о фактах злоупотреблениядолжностным положением, имеющих  коррупционную  составляющую

 

Этапы  и  сроки  реализации  —   2014-2016 годы Программы

Целевые  индикаторы   и  —      доля  проектов  законодательных  и  иных
показатели Программы                   нормативных правовых актов МО,                                                                       

 представленных для проведения
антикоррупционной экспертизы, в которых
выявлены  нормы,   способствующие
коррупционным проявлением в обществе;
уровень удовлетворенности        жителей
МО «Город Кизилюрт»    информационной
открытостью       деятельности  органов

местного самоуправления; доля        граждан,        опрошенных        в ходе социологического    опроса,    которые лично столкнулись       с       проявлениями коррупции в городе Кизилюрт  количество методических  рекомендаций для     органов  местного самоуправления по вопросам реализации антикоррупционной политики;

                                              производство и размещение на территории

МО «Город Кизилюрт»  (количество):

видеороликов;

телепередач;

полиграфической продукции

Объемы  и  источники  — общий объем финансирования Программы
                            составит 120 тыс. рублей за счет средств

городского бюджета  МО «Город Кизилюрт», из них:

в 2014 году – 40 тыс. рублей;

в 2015 году – 40 тыс. рублей;

в 2016 году – 40 тыс. рублей

Ожидаемые   результаты  —          снижение уровня коррупции в МО «Город   

                                                      Кизилюрт»  реализации Программы       создание в  

                                                           городе  условий для предупреждения коррупции;
                                                             совершенствование нормативной правовой   базы  

                                                          МО «Город Кизилюрт»   дляпротиводействия       

                                                       коррупции;
                                                         повышение    эффективности    борьбы   с
                                                              коррупционными правонарушениями;
                                                         устранение причин и условий совершения

                                                         злоупотреблений со стороны муниципальных

                                                          служащих МО «Город Кизилюрт» при  осуществлении

                                                            ими должностных полномочий;
                                                       укрепление  доверия  граждан  к  органам                    

                                                      местного   самоуправления;

повышение позитивного отношения граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Согласно международным рейтингам уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу для нормального функционирования публичной власти, верховенства закона, демократии, прав человека и социальной справедливости. Таким образом, коррупция в современной России стала одной из наиболее острых проблем, угрожающих национальной безопасности и существованию государства.

Согласно положениям Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»,  необходимым условием для достижения заявленных целей является ликвидация коррупции в органах государственной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена значительными масштабами социально-экономического ущерба, наносимого  преступлениями коррупционной направленности.

Это обусловливает необходимость разработки и принятия системы мер
(экономического, социально-культурного, воспитательного и правового
характера), направленных  на  дальнейшее  совершенствование

профилактической и предупредительной деятельности с учетом опыта и специфики территории города Кизилюрта.

Социальный ущерб, проявляющийся во всем негативном многообразии, сводится к криминализации общества, деформации общественных ценностей.

Антикоррупционная политика МО «Город Кизилюрт» представляет собой целенаправленную деятельность органа местного самоуправления по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является настоящая Программа.

Принимаемые в МО «Город Кизилюрт» меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты,  как в правоохранительной деятельности, так и в профилактических мерах по устранению условий, способствующих коррупционным проявлениям, однако ее уровень продолжает оставаться высоким. Как отмечалось неоднократно вотчете о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики, работа по противодействию коррупции, не находят адекватного отражения в общественном сознании населения района.

Программный метод планирования деятельности с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по противодействию коррупции будет способствовать эффективному решению проблемы.

Использование указанного метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия органа местного самоуправления МО «Город Кизилюрт».

2. Основные цели и задачи Программы, прогноз конечных результатов Программы

Целями Программы являются снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления и институтов гражданского общества; формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям; вовлечение граждан в процесс реализации основных направлений предупреждения коррупции; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам местного самоуправления МО «Город Кизилюрт».

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных, и поиск инновационных технологий такого противодействия;

реализация организационных мер предупреждения коррупции;

организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;

информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;

создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую.

Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса правовых, организационных и пропагандистских мер по основным направлениям.

 

3. Срок реализации Программы

Реализацию Программы планируется осуществить в один этап. Срок реализации Программы — 2014-2016 годы.

4. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями эффективности реализации Программы являются: доля проектов законодательных и иных нормативных правовых актов администрации МО «Город Кизилюрт», представленных для проведения антикоррупционной экспертизы, в которых выявлены нормы, способствующие коррупции; уровень удовлетворенности жителей муниципального образования «Город Кизилюрт»информационной открытостью деятельности  органов местного самоуправления; доля граждан, опрошенных в ходе социологического опроса, которые лично столкнулись с проявлениями коррупции в МО «Город Кизилюрт»;количество муниципальных служащих МО «Город Кизилюрт», прошедших подготовку по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов МО  «Город Кизилюрт; производство и размещение на территории МО «Город Кизилюрт» видеороликов, телепередач и полиграфической продукции.

Динамика целевых индикаторов по годам представлена в следующей таблице:

№ п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Динамика целевых индикаторов по годам

 

 

 

 

 

 

 

2014

2015

2016

 

1.

Доля проектов     нормативных        правовых актов администрации, представленных   для проведения            антикоррупционной

экспертизы, в которых выявлены нормы, способствующие коррупции

 

 

процентов

7

6

5

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уровень удовлетворенности жителей МО «Город Кизилюрт» информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления

процентов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доля граждан, опрошенных в ходе социологического опроса, которые лично столкнулись с проявлениями коррупции в МО «Город

Кизилюрт»

 

 

процентов

 

 

 

 

 

 

 

 

определяется

по итогам опроса за 2014 год

 

 

 

 

 

 

 

на 2,5меньше

показателя за 2014 год

 

 

 

 

 

 

на 5меньше

показателя за 2014 год

 

 

 

 

4.

Количество методических рекомендаций для органов местного самоуправления поселений по вопросам реализации антикоррупционной политики

единиц

1

2

3

 

5.

Количество муниципальных

служащих администрации МО «Город Кизилюрт», прошедших подготовку по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации  МО «Город Кизилюрт», проектов нормативных правовых актов

человек

1

1

1

 

6.

Производство   и размещение на территории МО «Город Кизилюрт» (количество):

единиц

 

 

 

 

 

 

видеороликов;

телепередач;

полиграфической  продукции

 

1

3

1

2

1

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                 

5.  Информация по ресурсному обеспечению Программы, порядок финансирования мероприятий Программы и источники финансирования с указанием объемов

Общий объем средств городского бюджета МО «Город Кизилюрт», необходимых для реализации Программы, составляет 120 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014    год – 40тыс. рублей;

2015    год – 40 тыс. рублей;

2016    год – 40 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств городского бюджета муниципального образования «Город Кизилюрт» с разбивкой по годам, исполнителям и срокам реализации приведены в приложении № 1 к Программе.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы и предложения по корректировке целевых показателей, сроков и объемов финансирования.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета МО «Город Кизилюрта»  на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Источник финансирования Программы – бюджет МО «Город Кизилюрт»

Потребность в бюджетных финансовых ресурсах определена значимостью поставленной цели и задач Программы.

Основными направлениями расходования бюджетных средств являются:

организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;

совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных, и поиск инновационных технологий такого противодействия;

реализация организационных мер предупреждения коррупции.

6. Описание мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и (или) результатов Программы, и мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Координатором Программы является администрация МО «Город Кизилюрт», обеспечивающее взаимодействие участников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности.

Ответственные исполнители дважды в течение года (до 20 января и до 20 июля) направляют в Министерство юстиции Республики Дагестан аналитическую справку о реализации предусмотренных мероприятий, достигнутых результатах, перспективах работы.

На момент принятия Программы дополнительных мер правового регулирования на территории города Кизилюрт  для достижения целей Программы не требуется.

7. Перечень программных мероприятий

Программа включает мероприятия по следующим основным направлениям

деятельности:

организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в МО «Город Кизилюрт»;

нормативно-правовое и методическое обеспечение антикоррупционной политики в МО «Город Кизилюрт»;

организация антикоррупционной пропаганды и просвещения;

оказание поддержки общественным объединениям, создаваемым в целях

противодействия коррупции.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

Ответственный исполнитель и несет ответственность за своевременное выполнение намеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных денежных средств.

 

8. Методика проведения оценки эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

снизить уровень коррупции в МО «Город Кизилюрт»;

создать в МО «Город Кизилюрт»  условия для предупреждения коррупции;

совершенствовать нормативную правовую базу администрации МО

«Город Кизилюрт» для противодействия коррупции;

повысить эффективность борьбы с коррупционными правонарушениями;

укрепить доверие граждан к органам  местного самоуправления;

повысить позитивное отношение граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется администрацией МО «Город Кизилюрт»в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО «Город Кизилюрт», утвержденнымМетодикой оценки эффективности Программы (приложение № 2 к Программе).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению главы

МО «Город Кизилюрт»

от 04.02.2014г. №1-П

 

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной программы МО «Город Кизилюрт»

«О противодействии коррупции в МО «Город Кизилюрт» на 2014-2016 годы»

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Объемы финансирования (тыс. рублей)

 

2014 г.

2015 г.

2016 г.

1

2

4

5

6

7

1.     Организация  подготовки  специалистов-экспертов для администрация  20  2020

органов местного самоуправления МО «Город Кизилюрт»

по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации МО «Город Кизилюрт», проектов нормативных правовых актов администрации МО «Город Кизилюрт»

2.     Организация     семинара-совещания c представителями     администрация органов местного самоуправления, независимыми экспертами по  освоению методик проведения антикоррупци­онной экспертизы нормативных правовых актов администрации, проектов нормативных правовых актов администрации МО «Город Кизилюрт»

1

2

4

5

6

7

3. Проведение    социологического исследования    на    предметадминистрация выявления уровня удовлетворенности жителей  МО «Город Кизилюрт»  информационной     открытостью     деятельности  органа местного  самоуправления МО «Город Кизилюрт»

4.Проведение   социологического   исследования   на   предмет администрация выявления   доли граждан, опрошенных      в ходе

социологического   опроса,   которые  лично   столкнулись  с проявлениями коррупции в городе Кизилюрт.

1.   Производство   тематических   видеоматериалов   (роликов),   администрация  направленных на формирование в обществе нетерпимого   МО «Город Кизилюрт» отношения к коррупции

2. Изготовление   и   распространение   буклетов,   брошюр   и  администрация  рекламной продукции антикоррупционной направленности    МО «Город Кизилюрт»

3. Проведение    конкурса    среди    журналистов    на    лучшее        редакция газеты  освещение вопросов борьбы с коррупцией    «Кизилюртовские Вести»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению  главы

МО «Город Кизилюрт»

№1-П от 04.02.2014г.

МЕТОДИКА

оценки эффективности Программы

«О противодействии коррупции в МО «Город Кизилюрт»

на 2014-2016 годы»

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов контрольных мероприятий.

Реализация предусмотренных Программой мероприятий будет оцениваться по следующим целевым индикаторам:

доля проектов законодательных и иных нормативных правовых актов администрации МО «Город Кизилюрт», представленных для проведения антикоррупционной экспертизы, в которых выявлены нормы, способствующие коррупции (в процентах), — источником информации являются данные Министерства юстиции Республики Дагестан;

уровень удовлетворенности жителей МО «Город Кизилюрт» информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления (в процентах) — источником информации являются данные социологических опросов;

доля граждан, опрошенных в ходе социологического опроса, которые лично столкнулись с проявлениями коррупции в МО «Город Кизилюрт»  (в процентах), — источником информации являются данные социологических опросов;

количество методических рекомендаций для органов местного самоуправления поселений по вопросам реализации антикоррупционной политики (в единицах);

количество муниципальных служащих МО «Город Кизилюрт», прошедших подготовку по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации МО «Город Кизилюрт», проектов нормативных правовых актов администрации МО «Город Кизилюрт» (человек);

производство тематических видеороликов, телепередач, (в единицах).

Оценка эффективности Программы заключается в сравнении фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными значениями целевых индикаторов.

Видео