Рекомендации по повышению качества антитеррористического контента

Рекомендации разработаны в соответствии с п. 8.2.3 решения Антитеррористической комиссии в Республике Дагестан от 26 января 2023 года и предназначены для использования в практической работе органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.
В данных рекомендациях использованы также предложения по созданию и распространению антитеррористического контента, разработанные НАК в 2022 году.
В целях повышения качества антитеррористического контента при подготовке материалов, направленных на формирование у населения неприятия идеологии терроризма, предлагается:
- Руководствоваться тем, что информация антитеррористического
содержания должна быть достоверной, объективной и исключающей возможность ее неоднозначного толкования. В этих целях терминология, используемая в планируемых к размещению в СМИ материалах, должна соответствовать нормативным правовым актам в сфере противодействия терроризму и уголовному законодательству Российской Федерации. - Отдавать предпочтение визуальным формам доведения информации, не перегружать материалы неадаптированными текстами специфического
содержания (например правовыми, юридическими), которые изначально не были предназначены для массовой аудитории. - Учитывать особенности используемого канала распространения информации и ее восприятия целевой аудиторией (по возрастному, национальному, религиозному и другим признакам), преподносить ее в удобной для восприятия и понимания форме (в том числе на различных языках, с использованием субтитров и др.).
- Акцентировать внимание аудитории на:
— уголовной ответственности и неотвратимости наказания за участие в террористической деятельности, в том числе за пособничество, распространение и тиражирование соответствующих материалов;
— порядке и условиях освобождения от уголовной ответственности лиц, добровольно прекративших участие в террористической деятельности;
— несовместимости террористической деятельности с морально-нравственными нормами и установками традиционных религиозных мировоззрений и общечеловеческими ценностями;
— приемах и манипулятивных техниках, используемых вербовщиками террористических организаций в целях вовлечения в террористическую деятельность представителей различных социальных групп (прежде всего, молодежи);
— примерах отказа членов бандформирований от террористической деятельности по причине несоответствия навязанной вербовщиками идеалистической картины тому, какова ситуация в реальности.
- Учитывать наличие отдельных ограничений. Так, подготавливаемый контент не должен:
- нарушать требования законодательства Российской Федерации, в том числе в части учета возрастных особенностей молодежной аудитории[1], задевать чувства верующих;
- содержать информацию о способах финансирования и возможностях получения вознаграждения за террористическую деятельность, содействия
ей, а также о новостных каналах террористов и их медиацентрах; - провоцировать возникновение чувства тревожности и незащищенности перед террористическими угрозами. Антитеррористический контент должен носить позитивный (недепрессивный) характер, формировать активную гражданскую позицию в вопросе противодействия проявлениям терроризма;
- содержать информацию, позволяющую героизировать террористов (упоминание их имен, биографических сведений), либо пропагандировать совершенные ими преступления, оправдывать террористические действия;
- воспроизводить видео терактов со сценами насилия и прочих образов, формирующими «медийный», пропагандистский компонент, выгодный организаторам (исполнителям) преступлений;
- содержать ссылки на материалы, признанные в установленном порядке экстремистскими и внесенные в Федеральный список экстремистских материалов;
- иметь двоякий смысл, вследствие чего косвенно оправдывать террористическую деятельность гуманитарными или религиозными мотивами, в связи с чем необходимо исключать использование таких терминов
как «религиозные фанатики», «сепаратисты», «борцы за независимость» применительно к террористическим организациям и сообществам; - содержать прямое цитирование высказываний лидеров группировок, их видеообращения и уделять особое внимание «исламской» терминологии в их интерпретации;
- формировать негативное отношение («прикреплять ярлыки», разделять на «своих» и «чужих» и придавать «национальный» оттенок любому конфликту) к социальным группам исходя из этнической, религиозной или иной социальной принадлежности.
- Сформировать перечень героев-дагестанцев с краткой биографией и описанием их подвигов на ресурсах учреждений образования, культуры для использования сведений при подготовке материалов, популяризирующих военнослужащих и гражданских лиц, проявивших мужество в борьбе с терроризмом, а также при проведении содержательных тематических мероприятий с учащимися и студентами.
- Привлекать к созданию антитеррористического контента участников контртеррористических мероприятий, известных ученых гуманитарного профиля, духовных авторитетов, способных доступно разъяснить, в частности:
- бесперспективность террористических методов борьбы на примере исторических событий в России;
- преступную и антигуманную сущность террористической деятельности;
- законные способы реализации прав и свобод;
- причины и цели проведения СВО, террористическую сущность украинских радикальных структур.
- При подготовке информации с привлечением бывших участников незаконных вооружённых бандформирований уделять особое внимание сбору предварительного материала. Подготовленные в АТК муниципальных образований справки об отбывших наказание за преступления террористической направленности, готовых принять участие в создании информационных материалов, должны отражать информацию не только о том, по какой статье был осужден отбывший наказание, сроке отбывания наказания и взглядах, которых он придерживается на данный момент, но и данные о семье, в которой он вырос, об успеваемости в школе, колледже, вузе, о его увлечениях, работе до и после отбывания наказания, доказательную базу по делу, чтобы журналист мог сослаться на конкретные факты, установленные следствием.
- При создании постановочных видеороликов на антитеррористическую тематику необходимо привлекать школьников (с письменного согласия родителей) и студентов. Диалоги, монологи, закадровый текст должны быть написаны максимально доступным для молодых людей языком.
- Проводить среди школьников и студентов конкурсы на лучшие материалы антитеррористической направленности, в том числе видеоролики, с размещением лучших работ на ТВ и в соцсетях (авторами и исполнителями таких роликов должны быть исключительно сами учащиеся).
- Подготовить и разместить на телеканалах межпрограммные ролики:
— об административной и уголовной ответственности за террористическую деятельность в целях повышения правовой грамотности населения,
— о правилах поведения в условиях угрозы совершения теракта, действия при обнаружении подозрительных предметов и лиц, а также при проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях.
- Привлекать представителей комиссий по делам несовершеннолетних, педагогов-психологов и социальных педагогов образовательных организаций к созданию и оценке информационных материалов, рассчитанных на детскую аудиторию;
- Регулярно информировать:
— о мерах по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов религиозного назначения, транспортной инфраструктуры, образовательных организаций, здравоохранения, культуры и спорта
— о деятельности комиссий по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, добровольно прекратившим террористическую деятельность, о возможностях трудоустройства и профессионального обучения для указанной категории лиц;
— о мерах поддержки семей с детьми, возращенными из зон боевых действий.
- Подготовить материалы о возможностях реализации и развития способностей в спортивной, культурно-массовой, образовательной сферах для распространения в том числе среди несовершеннолетних, возращенных из зон боевых действий.
- Организовать подготовку информационных материалов, направленных на недопущение обучения несовершеннолетних в религиозных образовательных организациях с отрывом от получения обязательного основного общего образования.
- Обеспечить освещение всех мероприятий в области противодействия терроризму, проводимых в республике. Для каждого информационного повода использовать при подготовке материалов все возможные форматы, рассчитанные на разные возрастные группы: интервью, репортажи, телепередачи, короткие видеоролики для распространения в социальных сетях.
- При организации информационного сопровождения проводимых мероприятий антитеррористической направленности предусмотреть:
— широкое анонсирование мероприятия за месяц до его проведения – информационное сообщение, включающее наименование мероприятия, дату и время его проведения, организаторов с указанием контактных данных
— рассылку кратких пресс-релизов (расширенных информационных сообщений за две недели до обозначенной даты,
— подробный пресс-релиз накануне проведения мероприятия. Подробный пресс-релиз включает в себя информационное сообщение, программу мероприятия с представлением спикеров мероприятий, основных участников, акцентированием конкретных событий, чтобы представители медиа могли ориентироваться в происходящем на мероприятии
Эффективность информационно-пропагандистской деятельности зависит как от качества самого материала, так и способов (каналов) его распространения.
Основными способами распространения антитеррористического контента, как правило, являются:
- трансляция в средствах массовой информации, в кинотеатрах, на концертах и выставках, на видеохостингах;
- размещение в публичных местах (уголки информирования, уличные баннеры, экраны на объектах транспортной инфраструктуры, фасадах зданий
и системы ОКСИОН[2]), а также в социальных сетях (каналах мессенджеров), в том числе страницах, зарегистрированных на официальных лиц; - демонстрация антитеррористической продукции в ходе массовых (спортивных, культурных, просветительских, образовательных) и научно-представительских мероприятий (конференций, форумов, «круглых столов»);
- доведение (показ, вручение) материалов в рамках профилактических бесед;
- опубликование документальных материалов (рекламные листовки, буклеты);
- размещение материалов антитеррористического и антиэкстремистского характера в официальных группах образовательных учреждений, общественных организаций и т. п. в социальных сетях.
Относительно новым направлением является нанесение по согласованию с органами власти муралов, что способствует не только популяризации героев, внесших значимый вклад в борьбу с терроризмом, но и благоустройству жилых территорий.
При этом важно учитывать, что для людей среднего и старшего возраста наиболее востребованным источником получения информации является телевидение, для молодежи (в возрасте до 35 лет) – сеть «Интернет» (социальные сети и видео-хостинги).
Перед распространением материалов рекомендуется проводить замеры аудитории издания по возрасту, полу, географии.
Необходимо учитывать средства не только на подготовку и размещение контента, но и на его продвижение. Таргетированная реклама позволяет распространять публикации на избранную аудиторию.
Для распространения контента среди молодежи рекомендуется использовать популярные у молодой аудитории площадки, к примеру:
— мультиформатную платформу «Яндекс Дзен». Справочно: среднесуточное число посетителей платформы – около 55 млн. человек. На платформе можно использовать как аккаунты официальных СМИ, так и аккаунты проектов или отдельных авторов;
— подкастинг – процесс создания и распространения звуковых или видеофайлов-подкастов. По форме подкасты похожи на радио- или телепередачи, существующие в виде файлов, которые загружаются с помощью интернета на устройство пользователя и проигрываются офлайн в удобное для слушателя время и в любом месте. Платформы, доступные для подкаста, – Яндекс.Музыка, VK.
Рекомендуется также распространять в рамках информационного сопровождения антитеррористических и иных мероприятий, предусматривающих освещение вопросов противодействия терроризму, тематические материалы, в том числе из единой электронной инфотеки подготовленных территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан материалов, размещенной на базе сайта «Работаембрат.РФ».
Распространение антитеррористических материалов целесообразно приурочивать к определенным датам. Это «День солидарности в борьбе с терроризмом», «День героев России», «День защитников Отечества», дни конкретных подвигов, совершенных в периоды контртеррористических операций на Северном Кавказе, в Сирийской Арабской Республике, а также проведения специальной военной операции на Украине.
При этом периодичность трансляции профилактических роликов
в региональных и муниципальных СМИ, размещение социальной рекламы антитеррористической направленности на билбордах и транспорте не должны быть избыточными во избежание негативного восприятия по образу «навязываемой рекламы».
Видеоматериалы, к которым ранее был проявлен интерес со стороны населения, могут быть использованы в работе со студентами и школьниками старших классов при проведении с ними внеаудиторных воспитательных мероприятий либо размещены на страницах образовательных организаций
в социальных сетях или мессенджерах. При этом научно-популярные передачи, документальные фильмы и иные видеоматериалы могут быть интегрированы в образовательный процесс, прежде всего, в рамках учебных дисциплин гуманитарного профиля, а также транслироваться во время перерывов между занятиями.
Печатные материалы, фотографии, статьи и иные публикации, видеоряды из коротких роликов рекомендуется использовать учреждениям культуры для организации тематических выставок в краеведческих музеях, библиотеках, домах культуры и на иных культурно-просветительских площадках.
При анализе степени воздействия контента на целевую аудиторию рекомендуется учитывать ее реакцию, определяемую количеством и тональностью комментариев к размещенной информации, соотношением положительных и отрицательных оценок («лайков» и «дизлайков»), наличием цитирований («репостов»).
Рекомендации Экспертного совета при Антитеррористической комиссии в Республике Дагестан
- Перераспределить усилия с создаваемого текстового, увеличив количество производимого визуального контента;
- Сократить длительность видеоматериалов до формата роликов в социальных сетях;
- Прорабатывать сценарии создаваемых материалов с учетом востребованных в социальных сетях форматов, трендов, челенджей и т.п.;
- Привлекать к созданию и производству профилактического контента представителей целевой аудитории путем фокус-групп, социологических опросов, консультаций.
- Увеличить количество производимого и транслируемого документального и художественного медиаконтента на тему патриотизма, причин и успехов проведения специальной военной операции, истории нашей Родины.
[1] Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
[2] Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (используется
МЧС России).